"О мерах по дальнейшему углублению процессов приватизации и активному привлечению иностранных инвестиций в 2007-2010 годах"

В целях кардинального сокращения доли государства в уставных фондах предприятий ведущих стратегических отраслей, повышения роли частной собственности в развитии экономики страны, а также широкого привлечения прямых иностранных инвестиций для модернизации, технического и технологического перевооружения производства, обеспечения на этой основе увеличения выпуска качественной, конкурентоспособной, экспортоориентированной продукции:

1. Утвердить перечень:

• предприятий и объектов, государственные активы которых полностью реализуются на публичных торгах в частную собственность, согласно приложению №1;
• акционерных обществ ведущих отраслей экономики, государственные пакеты акций которых, в том числе контрольные, подлежат реализации на публичных торгах на основе решений Государственной тендерной комиссии под конкретные инвестиционные обязательства по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства, выпуску конкурентоспособной, экспортоориентированной продукции, согласно приложению №2;
• бездействующих и неэффективных предприятий и объектов, включая незавершенных строительством, имеющих все необходимые инженерные коммуникации, в которых неразмещенные активы государства подлежат реализации по «нулевой» выкупной стоимости под конкретные инвестиционные проекты и обязательства по их полному финансированию за счет средств новых инвесторов, согласно приложению №3.

Разрешить Государственной тендерной комиссии с участием Госкомимущества Республики Узбекистан по результатам приватизации предприятий и объектов, включенных в приложение №1, принимать решения по их реализации по «нулевой» выкупной стоимости, с принятием  инвесторами конкретных инвестиционных обязательств.

Госкомимуществу Республики Узбекистан совместно с министерствами, ведомствами, органами хозяйственного управления, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г.Ташкента в месячный срок утвердить графики и обеспечить проведение оценки, выставление на торги и реализацию предприятий, объектов и других активов государства, включенных в приложения №1-3.

Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок в установленном порядке принять соответствующее решение по распределению средств от реализации государственных пакетов акций предприятий, ранее переданных в уставный фонд органов хозяйственного управления (акционерных и холдинговых компаний), включенных в приложения №1-2.

2. Считать целесообразным применить право, предоставленное Указом Президента Республики Узбекистан от 20 июля 2007 года №УП-3897 «О дополнительных мерах по углублению процессов приватизации предприятий стратегических отраслей экономики», по введению «золотой акции» в отношении приватизируемых предприятий хлопкоперерабатывающей и масложировой промышленности, ОАО «Ташкентский тракторный завод».

Госкомимуществу Республики Узбекистан в установленном порядке вносить в Кабинет Министров предложения о целесообразности применения специального права государства на участие в управлении акционерными обществами («золотой акции») при приватизации предприятий, включенных в приложение №2 к настоящему постановлению.

3. Установить, что:

• государственный ордер на право собственности по объектам госсобственности, реализованным по «нулевой» выкупной стоимости, выдается после выполнения инвестором взятых инвестиционных обязательств, предусматривающих модернизацию, техническое и технологическое перевооружение предприятия и начало производства конкурентоспособной продукции и (или) услуг;
• при невыполнении в установленные сроки инвесторами инвестиционных обязательств, принятых при приватизации предприятий и объектов, заключенные договоры купли-продажи расторгаются в установленном порядке, с последующей реализацией их новым частным собственникам с условием принятия конкретных инвестиционных обязательств по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства, выпуску конкурентоспособной, экспортоориентированной продукции или услуг.

4. Установить порядок, в соответствии с которым при реализации государственных активов с инвестиционными обязательствами, вносимые инвестором инвестиции в виде денежных средств в свободно конвертируемой валюте зачисляются на отдельный счет предприятия и не подлежат обязательной продаже.

При этом, вносимые в качестве инвестиционных обязательств средства и имущество не подлежат обложению налогами на доходы (прибыль), на развитие социальной инфраструктуры и благоустройство территорий и на добавленную стоимость, а также в течение инвестиционного периода, в соответствии с заключаемым договором купли-продажи, взысканию в принудительном порядке в счет погашения ранее образовавшейся задолженности предприятия.

5. Разрешить Гостендерной комиссии и Госкомимуществу Республики Узбекистан повторное выставление на торги государственных активов, реализованных в соответствии с ранее принятыми программами приватизации, по которым расторгнуты договоры купли-продажи в связи с не выполнением инвестором принятых обязательств.

6. Кабинету Министров (Азимов Р.С.) по итогам приватизации предприятий, включенных в приложения №1 и 2 к настоящему постановлению, рассматривать и принимать решения по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые фонды предприятий, государственные пакеты акций которых реализуются потенциальным инвесторам с принятием конкретных инвестиционных обязательств, на период их выполнения в соответствии с заключенным договором купли-продажи.

7. Госкомимуществу Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

8. Признать утратившими силу приложения №1, 2 и 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 июля 2006 года №ПП-407 «Об углублении процессов разгосударствления и приватизации в 2006-2008 годах».

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Мирзиёева Ш.М.

           Президент

Республики Узбекистан                                                          И. Каримов

КОММЕНТАРИЙ

                       к постановлению Президента Республики Узбекистан

«О мерах по дальнейшему углублению процессов приватизации и активному привлечению иностранных инвестиций в 2007-2010 годах»

Последовательно и поэтапно проводимая в нашей стране с 1992 года приватизация предприятий и объектов обеспечила ликвидацию монополии государственной собственности, становление частной собственности как определяющей формы экономических отношений, создала условия для формирования класса реальных собственников.

К настоящему времени доля негосударственного сектора составляет в промышленности - более 80%, строительстве - 88,4%, связи - 96,6%, сельском хозяйстве - 99,9%, торговле - почти 100%.

Формирование частной собственности, повышение ее роли и доли в структуре экономики является важнейшим приоритетом проводимых в стране экономических реформ. В результате формирования многоукладной экономики в стране частный сектор стал преобладающим почти во всех ее сферах, на долю которого приходится сегодня более 75% валового внутреннего продукта.

Вместе с тем, как отметил Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов в своем докладе на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2006 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2007 году, «... нам необходимо коренным образом изменить наше отношение и подходы в деле приватизации, сделать решительные шаги по выставлению на аукционные торги акций предприятий ведущих отраслей экономики, таких, как химическая, электротехническая промышленности, сельхозмашиностроение, промышленность строительных материалов и других...». Много критических замечаний было высказано по положению дел на фондовом рынке и рынке ценных бумаг республики. Имеют место серьезные пробелы и недостатки в системе корпоративного управления на приватизированных предприятиях.

В целях кардинального решения указанных проблем в области приватизации принято настоящее постановление Президента Республики Узбекистан, в котором утверждена обновленная Программа приватизации, рассчитанная на три с половиной года.

В соответствии с утвержденной программой предусматривается в период до 2010 года:

• полностью реализовать в частную собственность на публичных торгах 994 предприятия и объекта непроизводственной сферы;
• по 363 предприятиям и объектам ведущих отраслей экономики (химическая, электротехническая, стройиндустрии, топливно-энергетическая и др.) продать государственные пакеты акций, вплоть до контрольных, на тендерных торгах инвесторам под конкретные инвестиционные обязательства по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства и выпуску конкурентоспособной и экспортоориентированной продукции;
• значительное количество бездействующих, неэффективных предприятий и незавершенных строительством объектов реализовать по «нулевой» выкупной стоимости инвесторам, готовым принять на себя обязательства по их полному финансированию и реализации инвестиционных проектов по восстановлению и расширению деятельности предприятий и объектов.

Сделаны решительные шаги по значительной либерализации подходов к приватизации предприятий химической, электротехнической, автомобиле- и самолетостроительной отраслей, а также предприятий сельхозмашиностроения, шелковой, текстильной отраслей и связи, в которых государство сохраняет свое участие исключительно в отдельных предприятиях, полностью реализуя государственные доли в остальных предприятиях.

Важнейшими, принципиальными положениями настоящего постановления Президента Республики Узбекистан является решение следующих вопросов:

а) Государственной тендерной комиссии дано право принимать решение о реализации предприятий и объектов, не пользовавшихся спросом после проведения нескольких публичных торгов, по «нулевой» выкупной стоимости под конкретные инвестиционные обязательства;

б) вносимые инвесторами в качестве инвестиционных обязательств средства и имущество не подлежат обложению налогами на доходы (прибыль), на развитие социальной инфраструктуры и благоустройство территорий и на добавленную стоимость, а вложения в иностранной валюте - обязательной продаже;

в) вводится порядок, в соответствии с которым в течение инвестиционного периода вложения инвесторов не подлежат взысканию в принудительном порядке в счет погашения ранее образовавшейся задолженности приватизируемого предприятия, а задолженность перед бюджетом и государственными целевыми фондами предприятия, государственная доля которого реализуется потенциальным инвесторам с инвестиционными обязательствами, может быть реструктуризирована на инвестиционный период, определенный в договоре купли-продажи. В то же время предусматриваются нормы, направленные на повышение ответственности инвесторов за выполнение взятых при приватизации предприятий обязательств;

г) Кабинету Министров поручено рассматривать и принимать решения по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые фонды предприятий, государственные пакеты акций которых реализуются инвесторам с принятием инвестиционных обязательств на период их выполнения в соответствии с заключенными договорами купли-продажи;

д) в рамках утвержденной Программы приватизации предусмотрено введение «золотой акции» в отношении приватизируемых предприятий хлопкоперерабатывающей и масложировой промышленности. Наряду с этим Госкомимуществу Республики Узбекистан поручено вносить, в установленном порядке, в Кабинет Министров предложения о целесообразности применения «золотой акции» при приватизации и других предприятий ведущих, стратегических отраслей экономики.

Принятое постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему углублению процессов приватизации и активному привлечению иностранных инвестиций в 2007-2010 годах» является не только важнейшим шагом по дальнейшему углублению процессов приватизации, но и определяет стратегическое направление на пути последовательной реализации экономических реформ, направленных на кардинальное увеличение доли частного сектора в экономике страны, широкого привлечения иностранных инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение производств, как важнейшего фактора экономического роста и интеграции Узбекистана в международные мирохозяйственные отношения.